内 容
誰を受け入れ、誰を排除するのか —— 移民受入をめぐる風景を一変させた政策と実態の変化を、古典的移民国、EU諸国、後発受入国の比較により鮮明に捉え、排除と包摂のメカニズムをトータルに示す。世界を震撼させる「移民問題」を冷静に考える確かな視点を得るために。
【ALL REVIEWS】「毎日新聞」書評（2017年6月11日付、評者：岩間陽子氏）
執筆者一覧
（執筆順）
小井土彰宏 （序章、第1章、第9章、終章） 久保山亮 （第7章）
飯尾真貴子 （第2章） 昔農英明 （第8章）
塩原良和 （第3章） 宣元錫 （第10章）
堀井里子 （第4章） 上林千恵子 （第11章）
柄谷利恵子 （第5章） 鈴木江理子 （第12章）
伊藤るり （第6章）
目 次
序 章 選別的移民政策の時代
第Ⅰ部 古典的移民国の新たな選別戦略
第1章 アメリカ合衆国Ⅰ
高度技能移民政策の起源と変貌
—— H-1B ビザの神話を超えて
はじめに
1 人種主義的選別から「普遍主義的」選別へ
2 「高度技能ビザ（H-1B）」の歴史的構築とその機能
3 グローバル IT 産業と越境的労働利用システムの構造化
4 高度技能移民をめぐる政策論争と改革の焦点
5 国内に頭脳を求めて —— 非正規移民第2世代からの選別
おわりに
第2章 アメリカ合衆国Ⅱ
非正規移民1150万人の排除と包摂
—— 強制送還レジームと DACA プログラム
はじめに
1 米国移民政策の歴史的背景
2 強制送還レジームの構築
3 特定移民層に対する暫定的な権利付与プログラム
4 国境を超える強制送還レジーム
おわりに
第3章 オーストラリア
「線」の管理から「面」の管理へ
—— 技能移民受入・庇護希望者抑留と空間性
はじめに —— 出入国管理における空間性の活用
1 オーストラリアの移住者受入政策
2 技能移民受入における選別性の強化と空間的配置の最適化
3 「コミュニティ・ベース」の庇護希望者抑留
おわりに —— グローバリズムと出入国管理政策
第Ⅱ部 EU 諸国の受入政策の転換
第4章 EU
「国境のないヨーロッパ」という幻想
—— EU 共通移民政策の展開
はじめに
1 シェンゲン・エリアの誕生と基本的制度枠組み
2 ブルーカード指令による高度技能移民の受入
3 EU 域外国境管理政策とフロンテクスの活動
4 近年の大規模な難民の到来と EU の対応
おわりに —— 国境のないヨーロッパという幻想
第5章 イギリス
ポイント・システム導入と民営化の進展
—— 敵対的選別化への道
はじめに
1 ポイント・システムの展開
2 入国管理制度の評価
3 敵対的選別化のための入国管理制度との交差・連関の中で
おわりに
第6章 フランス
共和国的統合コンセンサスへの挑戦とその帰結
—— サルコジ政権下の「選択的移民」政策
はじめに —— 戦後フランスの移民政策と「選択的移民」
1 「選択的移民」と「統合コンセンサス」への挑戦
2 高度技能移民と「労働力不足職種」リスト
3 移民の地位の不安定化 —— 家族移民、庇護申請者、非正規滞在者
おわりに —— 静かなパラダイム・シフトと移民政策の民主的統御
第7章 ドイツⅠ
移民政策のパラダイム・シフト
—— 国民福祉国家から国民競争国家へ
はじめに —— 移民制御法施行からの10年
1 欧州諸国の選別的移民政策の出発点と要因
2 高度・技能人材獲得へ —— 2004年法以後の移民政策改革
3 労働市場保護から市場のプロモーターへの変貌 —— 人材獲得戦略
おわりに ——「移民国家」への道を歩むドイツ？
第8章 ドイツⅡ
難民受入をめぐる移民政策の変容
—— 排除と包摂のはざまで
はじめに
1 エスニック・ネーションからシビック・ネーションへ
2 エスニック・ネーションにおける難民の包摂と排除の論理
3 市民的統合における難民の包摂的な排除
おわりに
第9章 スペイン
新興移民受入国のダイナミズム
—— なぜ2000年代を代表する移民国家となったのか
はじめに
1 スペインの経済発展と人間の移動の概観
2 スペインの政治体制変動と移民政策の形成
3 「複合レジーム」としての移民規制・受入体制とその選別性
4 国境管理の実態 —— カナリア諸島と地中海域
5 社会統合政策の形成・実践・変容
おわりに
第Ⅲ部 後発受入国の戦略形成
第10章 韓国
政府主導の「制限的開放」移民政策の形成
—— 人権と競争力の交差
はじめに
1 移民政策の創設期 —— 冷戦終焉、民主化、新自由主義
2 民主化レジームと移民政策の転換
3 外国人労働者需給システムの運営主体の変更
4 「人材誘致」重視の移民政策
5 短期就労者と定住者の選別
おわりに ——「分離」とインセンティブ
第11章 日本Ⅰ
高度外国人材受入政策の限界と可能性
—— 日本型雇用システムと企業の役割期待
はじめに
1 高度外国人材受入政策における日本の位置づけ
2 高度外国人材受入政策の展開 —— IT 技術者と留学生
3 高度外国人材優遇のためのポイント制度
4 企業の高度外国人材受入
5 日本企業の高度外国人材への役割期待
おわりに —— 残された課題
第12章 日本Ⅱ
外国人選別政策の展開
—— 進行する選別的排除
はじめに
1 形式的排除の時代の非正規滞在者
2 移民／外国人選別時代の非正規滞在者
3 管理強化と排除の拡大
おわりに ——「移民政策ではない」外国人政策
終 章 選別的移民政策の国際比較
はじめに
1 高度技能移民政策の多様性
2 選別的包摂と排除の重層構造
おわりに
あとがき
図表一覧
索 引
書 評
『移民政策研究』（第10号、2018年5月、評者：渡戸一郎氏）
『週刊読書人』（第3220号、2017年12月22日付、特集「2017年回顧総特集」、評者：好井裕明氏）
『社会学評論』（第68巻第3号、2017年、評者：樋口直人氏）
関連書
『国際移民の時代［第4版］』 S. カースルズ，M.J. ミラー 著／関根政美・関根 薫 監訳
